1 水利水电工程项目施工材料成本管理与控制的重要意义

为了使经济效益最大化，必须从根本上着手，这是水利水电工程建设成本管理和控制的基础。简而言之，材料建设成本的管理和控制是指负责水利水电建设的有关单位将各种技术、方法、过程和管理体系综合利用到材料的成本管理与控制中，从而实现对材料使用过程的有效把控。对建设单位而言，做好成本管理控制具有以下重要意义：加强成本管理控制，可以提高企业的管理水平，使员工认识到材料成本管理的重要性，使管理更加有条理，从而提高管理效率；更好地利用有限的物质资源促进行业发展；加强成本管理和控制，可以促进中国水利水电工程总体方向的进步，促进整个社会经济链的发展，为中国水电经济的发展奠定坚实的基础；加强成本管理和控制，可以有效提高经济效益，避免不必要的材料浪费；加强成本管理和控制，有利于在同行业中立于口碑高地，提高建设工程知名度，在激烈的竞争中赢得良性循环，并始终保持巨大的优势。

2 当前我国水利水电工程成本控制的现状与问题

2.1 在设计和施工阶段缺乏严格的成本控制

整个水利水电工程建设的成本管理和控制的起点应该是最初的设计和施工阶段。在这一环节上，应该着重强调项目的经济性，从各个方面的材料资源选择开始，尽可能地使用和选择低成本、高收益的可用材料资源。能否合理地分配各种资源与整个项目的工程成本息息相关，该阶段通常消耗的成本不到总成本的3%，在对项目做出决策的过程中，投资者应该依靠各种经济指标，随着建设材料价格的变化，来选择最优解，这是相关人员必须高度重视的一点。许多投资者会在决策期将项目的实际投资与项目成本进行比较，并认为这是由于设计方未能合理确定项目成本引起的。因此，除了在项目设计阶段使用尽可能高收益的资源外，还应该大体计算整个水利水电工程材料成本。只有这样，才能改变现阶段在设计和施工阶段对材料成本的控制不严问题，如图1 所示。

图1 工程变更和现场签证流程

2.2 在投资决策阶段未对项目成本控制给予足够的重视

成本控制是整个项目成本管理中最重要的一环，在整个工程项目实际开始之前，想要对总投资成本进行大体估算通常是不现实的。这是由于相关人员在投资决策阶段未对建设材料的成本控制给予足够重视所造成的，对材料成本的变化或价格浮动没有及时引起注意，再加上相关人员缺乏必要的专业知识，就导致在投资决策阶段对工程成本结果的预算没有足够的准确性，对于如此低精度的结果，许多人就会忽视投资决策环境中的材料成本管理工作，而更多地去关注工程的合同价格和最终结算价格。因此，在对工程成本的管理中绝大部分水利水电工程相关人员更侧重于项目的实施成本而非材料成本，这种情况与实际需要是背道而驰的。

2.3 项目成本管理模式与市场脱节

目前，在项目成本管理和控制过程中，专业人员对部门汇总提供的相关数据有很大的依赖性。但是，由于这些数据的编译时间、收集时间较长，因此后续更新速度很慢，且通常会偏离实际情况，即收集的数据已经不能满足实际中的变化需求。许多地区也会根据实际情况来制定相关数据配送，但是这些信息与实际情况之间仍然存在一些差异，并且难以应用到工程建设中。另外，市场上的工程基础材料价格变动非常频繁，尽管当前市场上材料的流通非常快，但仍然存在很大的地区差异，这种差异和水利水电工程建设的实际需求相违背，必将对整个项目成本的准确性产生影响。

3 控制水利水电工程的材料成本的有效措施

3.1 施工单位的优选与施工合同的正确签订

为了能够确保在规定的时间内完成施工任务并保证施工质量和效率，选择一个强大且信誉良好的施工单位就显得非常重要，这不仅可以使施工合同的签订工作顺利进行，而且可以有效地控制工程建设的绩效考核并引入单位间的竞争机制。通常，施工团队的筛选和优化是通过招标实现的，水利水电公司中标后，承包公司就必须严格按照合同规定对项目进行检查，以防止分层分包的现象的出现。在施工合同中，为了分解项目承包的风险，也会尽量做好承包工作，使工程招标和项目管理在成本控制上的竞争趋于合理，从而确保工程质量和工期任务，有效实现工程造价控制和项目成本管理工作。

3.2 施工实施阶段的工程成本现场管理策略

在实施水利水电工程建设时，必须充分注意有关成本费用。水利水电项目建设的实施阶段，是水利水电产品形成的重要阶段，也是控制建设总成本的最难阶段。为了控制和管理整个项目的成本，相关的从业人员必须要做到下面几点：①减少材料成本。很好地控制材料的价格和数量可以达到有效控制材料成本的目的。因此，应注意降低和控制材料成本；②降低项目索赔成本。如果要减少工程索赔，则只能聘请专业的技术人员和造价人员，在对合同有一定的了解的同时，可以制定相关的法律法规处理索赔来降低索赔成本并尽可能地减少施工成本；③正确处理“质量，进度和投资”之间的关系。不仅必须建立科学合理的工程建设蓝图以防止诸如额外建设工程等额外成本，而且还必须充分保证项目的质量。如果对项目的质量追求过高而无法减少投资，则将大大缩短项目的使用寿命并增加维护成本。

3.3 动态控制项目成本

由于项目成本的管理和控制将随着实际情况的变化而变化，因此有必要在成本的动态管理中做好工作。动态控制需要做到以下几点：①严格管理施工合同，严格执行所有施工合同的内容。如果工程建设成本因施工设备或其他因素而发生变化，则必须按照合同的有关规定进行调整。如果合同中没有相应的规定，则需由双方协商并签订补充协议，然后进行调整双方确认记录后的费用；②建立动态成本控制系统。通常项目的工期较长，在具体施工中可能还会发生一些事故，因此在施工中必须建立完善的应对和解决机制，对施工成本进行动态监控；③合理安排工期。在安排工期时，需要充分了解成本与工期之间的辩证关系，改善施工过程的合理安排，防止集中闲置或抢工的发生，并确保项目任务的完成；④严格控制项目内容的变更，如果建设项目是由于环境变化、人工错误等原因引起的，则会引起水利水电工程主体结构和设计变更，从而导致项目内容变更。因此在对水利水电工程的成本控制中进行各方面的动态控制是非常有必要的。

3.4 及时计量并收集整理好相关资料

一方面，我们必须处理材料成本价格的计算和支付。中间付款的依据包括工程量清单、招标预算、施工合同、招标文件、施工图等；项目的施工进度和工地状况为中间付款奠定了良好的基础，同时，要检查施工进度是否合理完整并检查材料、人力和工程质量的平衡。除此之外还需要及时地跟踪和检查计划的执行情况，并根据所有可能出现的状况随时进行相应的调整；在中间付款报告中跟踪并写明劳动力分配、设备供应、材料消耗、单价、进度执行和项目数量等。同时，比较施工图，按照施工合同和招标文件进行约定的计算和付款。另一方面，应及时计量已完成的项目数量，并及时计算有关成本，设立专业人员负责，收集所有可能出现的成本变更数据，分析设计这种变化对成本控制可能产生的影响并积极做好相关工作，为工程的顺利进行和后期管理提供有效依据。

3.5 做好工程变更和现场签证的控制

在水利水电工程建设期间，工程现场可能会存在很多不稳定因素，导致图纸遗漏、施工环境变化或业主临时要求改变工程量等问题。但是，由于工程设计不能从根本进行改变，只能通过科学、准确的成本核算和技术评估来制定合理化、经济化、可行化的施工方案，以严格控制工程造价的成本。总之，在水利水电工程建设中必须通过科学合理的技术原则和法律法规，全面、有效地控制施工过程的各个方面，遵守合同要求，进一步加强材料成本控制，把握工程变更等重要因素，以达到对项目成本进行有效管理和良好控制的目的。

4 结语

材料成本管理和控制在水利水电项目建设中处于重要地位，可以有效提高工程建设所产生的经济效益。因此，为了使工程造价的管控工作能够得到有效的实施，必须认真负责的对工程成本进行管控，以保证工程质量，从而使工程项目的经济效益和社会效益得到提高，全面改善水利水电项目工程建设面貌，促进水利水电项目和国家经济的健康持续发展。

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文章来源：水利水电技术 网址: http://slsdjs.400nongye.com/lunwen/itemid-60928.shtml

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